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漯河市非公有制經濟組織、社會組織基層黨組織規范化建設細則

2018-04-23 21:39:59作者: 瀏覽:14174我要評論(0)
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據悉,為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實全面從嚴治黨要求,進一步提升基層黨組織組織力,推動全市基層黨組織建設全面進步全面過硬,市委組織部研究制定了《漯河市鄉鎮、村基層黨組織規范化建設細則》《漯河市街道、社區基層黨組織規范化建設細則》《漯河市機關基層黨組織規范化建設細則》《漯河市國有企業基層黨組織規范化建設細則》《漯河市非公有制經濟組織、社會組織基層黨組織規范化建設細則》等5個細則。

近期,小編將分期進行予以推送,供大家學習。本期推送《漯河市非公有制經濟組織、社會組織基層黨組織規范化建設細則

                   


漯河市非公有制經濟組織、社會組織

基層黨組織規范化建設細則


根據《中國共產黨章程》《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》、《關于加強社會組織黨的建設工作意見(試行)》及中央、省委、市委有關文件精神,制定本細則。本細則適用全市非公有制經濟組織黨組織,社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織及城市社區社會組織等黨組織。


第一章  組織設置


第一條  設置形式。非公經濟組織和社會組織中正式黨員3人以上的設立黨支部,原則上,黨員人數超過50人、不足100人的設立黨總支部,黨員人數達100人以上的設立黨委。

第二條  組建方式。黨員人數符合組建條件的非公有制經濟組織、社會組織可單獨組建黨組織。行業特征明顯、管理體系健全的,可依托市、縣區行業協會、商會建立行業黨組織。在非公有制經濟組織和社會組織相對集中的街區、園區、樓宇等,可按區域統一建立黨組織,也可多家單位就近就便聯合組建黨組織。探索建立流動黨員黨組織、網絡黨組織。

對暫不具備組建黨組織條件的非公有制經濟組織、社會組織,上級黨組織可通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會和共青團組織等方式開展黨的工作,實現黨的工作覆蓋。

第三條  隸屬和調整。成立市、縣區非公有制經濟組織和社會組織黨的工作委員會,加強對其黨建工作的領導和管理。有業務主管單位的,其非公有制經濟組織和社會組織的黨建工作由業務主管單位黨組織領導和管理;沒有業務主管單位的,其非公有制經濟組織和社會組織的黨建工作,根據規模大小、區域分布、行業關聯度等,實行屬地領導和管理,也可依托工商聯、工商局、民政局等企業、社團登記管理部門所成立的非公企業、社會組織黨委,加強對其黨建工作的領導和指導。街道、社區,鄉鎮、村黨組織對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作實行區域兜底管理。非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導機構每年會同民政、工商、稅務等部門,結合注冊登記、年檢等工作,掌握黨組織和黨員隊伍情況,及時調整,規范設置。對關閉、停產、破產的非公有制企業和解散的社會組織,上級黨組織及時做好黨員組織關系轉移、黨組織隸屬關系調整、黨組織撤銷等工作。


第二章  領導班子干部隊伍建設


第四條  職數及任期。支部委員會一般設委員3—5人,設書記1人,黨員數不足7人的,可只設書記1人;總支部委員會,一般設委員5—7人,設書記1人,副書記1人。基層委員會,一般設委員5—9人,設書記1人,副書記1—2人。基層黨委、黨總支部、黨支部任期3—5年,期滿按時換屆,落實換屆情況報告制度。

第五條  干部隊伍。黨組織書記提倡從非公有制經濟組織出資人、社會組織黨員負責人中選拔,也可從內部中層以上管理人員中選舉產生。內部沒有合適人選的,上級黨組織可統籌選派,也可面向社會選聘。規模大、黨員數量多的非公有制經濟組織、社會組織黨組織,配備專職副書記。非公有制經濟組織、社會組織黨組織從內部優秀黨員經營管理人員中有目的、有計劃地培養黨務工作后備人才。黨組織書記每年至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓,累計時間不少于32學時。


第三章  黨員隊伍管理


第六條  發展黨員。堅持把政治標準放在首位,按照個人申請、兩名正式黨員介紹、支部大會表決通過、上級黨組織批準的程序吸收預備黨員,實行發展黨員“雙推雙評三全程”,落實入黨積極分子培訓、發展對象黨的知識統一測試、發展黨員票決和責任全程追究等制度。加大在非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作力度。實施把業務管理骨干培養成黨員、把黨員培養成業務管理骨干的“雙培養”工程。

第七條  教育培訓。非公有制經濟組織和社會組織黨工委、行業黨委、基層黨委每年至少組織1次所轄非公經濟組織和社會組織黨員集中學習培訓,黨支部采取靈活方式開展黨員教育培訓,注重利用互聯網、手機客戶端、黨建微信公眾號等新媒體開展日常教育。廣泛建立黨支部黨員微信群。

第八條  黨費收繳使用管理。每年初黨支部按上年度黨員收入情況,核定黨員月交納黨費金額,利用每月“主題黨日”時間收取當月黨費,填寫《黨費交納手冊》《××黨支部黨費收繳情況登記表》,特殊情況經黨員本人申請、支部批準可每季度交納1次黨費。交納黨費確有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準后,可少交或免交黨費。每年初向黨員公布上年度黨費收繳使用情況。非公有制經濟組織和社會組織黨組織收取的黨費,按照先繳后返的原則全額返還,用于基層黨組織開展黨內活動。

第九條  組織關系管理。社會組織專職工作人員中的黨員,組織關系納入社會組織黨組織管理,兼職工作人員中的黨員不能接轉正式組織關系的,按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則,參加社會組織黨組織的活動。使用“全國黨員管理信息系統”對黨員組織關系進行日常管理,開展組織關系網上接轉,轉出黨員由所在黨支部申請,填寫電子介紹信,相關黨委組織部門網上審批,轉入單位黨組織核對黨員信息,將黨員編入一個黨支部。

第十條  黨員“雙量雙評”,即“量化承諾、量化管理,民主評議、星級評定”。每年初開展黨員公開承諾,每季度末、年終開展黨員述諾。結合黨員日常表現開展積分量化管理。年底參考黨員民主評議結果,開展黨員星級評定。

第十一條  激勵關懷幫扶。建立健全走訪慰問制度,及時幫扶困難黨員。注重從非公有制經濟組織、社會組織優秀黨組織書記和其他優秀人才中推薦黨代表、人大代表、政協委員人選。加強選樹、宣傳、表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員工作。


第四章  組織生活制度


第十二條  “三會一課”制度。支部黨員大會每月或每季度召開1次,支部委員會每月召開1次,黨小組會每月召開1—2次,每季度至少上1次黨課。黨組織書記每年至少講1次黨課。

第十三條  民主評議黨員制度。黨支部每年底組織開展民主評議黨員工作,對黨員進行格次認定。參照漯河市《不合格黨員認定標準》,按程序慎重研究、穩妥處置不合格黨員。

第十四條  支部組織生活會制度。黨支部每年召開基層組織生活會1—2次,指導做好會前談心和征求意見、會上批評和自我批評、會后問題整改落實等工作。有重要情況及時召開。

第十五條  委員民主生活會制度。基層黨委(總支委、支委)委員每季度召開一次民主生活會,就執行黨的路線方針政策、決議等情況和黨組織內的一些重要問題交換意見,溝通思想,統一認識,會議召開情況向黨員通報。

第十六條  黨員領導干部雙重組織生活制度。黨員領導干部落實雙重組織生活制度,既要參加領導班子民主生活會,又要參加所在黨支部的組織生活會。社會組織中兼職會員中的黨員實行雙重組織生活制度,不僅要在組織關系所在單位過黨的組織生活,還要在社團黨組織中過黨的組織生活。

第十七條  主題黨日制度。一般情況下,每月第一個周五固定為“主題黨日”,特殊情況,可根據實際在當月調整安排。“主題黨日”按照“三統四定六步驟”工作方法,組織黨員開展理論學習、黨性教育、專題討論、民主議事、志愿服務等活動,規范活動記錄和相關資料。

第十八條  黨員定期匯報制度。黨員每季度向黨支部匯報思想、工作、學習和生活情況,反映群眾意見和要求,提出個人對黨支部及其他黨員的批評和建議。

第十九條  支部報告工作制度。基層黨支部每半年向支部黨員大會報告履行職責、自身建設情況和其他重要事項,接受支部黨員大會的檢查和監督。


第五章  先鋒作用發揮


第二十條  引領服務發展。黨組織緊緊圍繞黨的中心任務、非公有制經濟組織生產經營、社會組織發展等開展黨建工作,保證黨的路線方針政策在本組織的全面貫徹落實。大力弘揚宣傳社會主義核心價值觀,積極培育符合社會主義核心價值觀要求的先進文化,推動非公有制經濟組織和社會組織勇于承擔社會責任,展示良好社會形象。

第二十一條  開展創先爭優。推動黨組織開展“雙強六好”創建活動,即發展強、黨建強,生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好。在黨員中開展“三亮”活動,即亮身份、亮承諾、亮工作標準。豐富承諾踐諾、崗位建功、創先爭優、志愿服務、結對共建、建言獻策等載體活動。通過設立“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員攻堅小組”“黨員志愿服務先鋒隊”等,示范帶動職工群眾,服務促進非公有制經濟組織和社會組織發展。

第二十二條  服務職工群眾。黨組織發揮好政治核心作用,團結帶領職工群眾堅定不移跟黨走。注重關心員工,了解員工訴求,及時反映涉及員工切身利益的重要情況,幫助化解內部糾紛,解決生活困難員工實際問題,構建和諧勞動關系。


第六章  工作運行機制


第二十三條  民主決策機制。健全落實議事規則,規范黨務公開制度,通暢黨員參與黨內事務渠道,落實黨員民主權利。

第二十四條  責任落實機制。基層黨組織每年專題研究黨建工作,制定黨建工作年度計劃并抓好落實。全面推行“雙述雙評”制度,黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員進行述職并接受評議。市、縣區非公有制經濟組織和社會組織黨工委每年度組織所屬黨組織書記就基層黨建工作開展情況進行述職,并開展評議。


第七章  工作保障


第二十五條  政策保障。建立黨組織書記參加或列席企業、社會組織管理層重要會議等制度,推進黨組織領導班子成員與經營管理人員“雙向進入、交叉任職”。落實非公有制經濟組織出資人評先評優、政治安排事先征求非公經濟和社會組織黨(工)委意見等制度規定。

第二十六條  經費保障。黨組織工作經費納入企業、社會組織管理費用,其中不超過員工年度工資總額1%的部分,可在稅前列支。

第二十七條  場所建設。按照有場所標志、有黨旗誓詞、有圖書報刊、有規章制度、有活動設施、有檔案資料的“六有”標準建設黨員教育活動陣地。聯合組建黨組織的非公有制經濟組織、社會組織,建立相對固定的黨員活動場所。

第二十八條  檔案資料。黨支部建立“三冊四簿”,即黨員基本信息名冊,入黨積極分子和發展對象名冊,老黨員、流動黨員、困難黨員等特殊群體黨員名冊,支部學習工作記錄簿、支部組織生活記實簿、聯系服務群眾記錄簿、黨費收繳使用賬簿。注重黨建工作痕跡管理,用好黨支部組織生活記實本,黨建工作資料逐項建檔、逐年歸檔,按照一人一檔建好管好黨員檔案。


來源:漯河沙澧先鋒




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